現代農業(yè)示范區建設須有大突破
發(fā)布時(shí)間:[2017-9-14 11:19:27] 瀏覽量:1506次
國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建工作啟動(dòng)以來(lái)，農業(yè)部先后認定兩批國家現代農業(yè)示范區，總數達到152個(gè)。創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，是我國加快改造傳統農業(yè)、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設社會(huì )主義新農村的必然要求。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，創(chuàng )建現代農業(yè)示范區是點(diǎn)上求突破、以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全國現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是確保我國糧食安全的戰略舉措，必須牢牢抓在手上,要有大突破。
科學(xué)規劃是國家現代農業(yè)示范區建設的先決條件。規劃編制水平和執行情況，直接決定著(zhù)示范區創(chuàng )建水平和發(fā)展質(zhì)量。要牢固樹(shù)立“示范發(fā)展、規劃先行”的理念，抓緊組織編制示范區建設規劃，經(jīng)省級農業(yè)主管部門(mén)審核后及時(shí)公布;要著(zhù)重提高規劃編制的科學(xué)性，組建由農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科技等多個(gè)領(lǐng)域專(zhuān)家組成的規劃專(zhuān)家委員會(huì )，嚴格實(shí)行示范區規劃專(zhuān)家論證制度，確保示范區規劃指導思想明確、功能定位準確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規劃布局合理;要著(zhù)重提高規劃編制的前瞻性，吸收借鑒發(fā)達國家和先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法，確保規劃編制高起點(diǎn)、高標準和高水平;要著(zhù)重提高規劃編制的相容性，緊緊圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的總體要求，充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展基礎等因素，堅持與當地經(jīng)濟社會(huì )和農業(yè)發(fā)展總體規劃相契合。
市場(chǎng)機制是國家現代農業(yè)示范區建設的基礎條件。示范區建設是一項長(cháng)期的、復雜的系統工程，單靠農業(yè)主管部門(mén)單打獨斗難以實(shí)現，單憑地方財政專(zhuān)項資金投入也是杯水車(chē)薪，必須堅持將市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)機制引入到示范區建設中來(lái)。要堅決貫徹落實(shí)農業(yè)部《關(guān)于創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區的意見(jiàn)》，積極拓展示范區投融資渠道，吸引社會(huì )資本參與示范區建設，努力形成政府專(zhuān)項資金引導、農民自主投入、社會(huì )資本參與的多元化投入機制;要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在示范區建設中的基礎性作用，堅持用建設經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的理念建設現代農業(yè)示范區，探索成立示范區開(kāi)發(fā)投資公司;要加大招商引資力度，努力引進(jìn)旗艦型、基地型農業(yè)龍頭企業(yè)，加快傳統農業(yè)轉型升級步伐。
規模經(jīng)營(yíng)是國家現代農業(yè)示范區建設的重要形式。適度規模經(jīng)營(yíng)在發(fā)展現代農業(yè)、轉移農村富余勞動(dòng)力、加快城鄉一體化建設等方面具有重要作用。要始終堅持從農民的切身利益和當地發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分尊重農民的主體地位和意愿;要正確處理好適度規模經(jīng)營(yíng)和土地流轉之間的關(guān)系，建立健全農村集體土地征收補償機制，確保被征地農民合法權益不受到損害;要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，規范城鄉用地增減掛鉤方式，積極推進(jìn)農村土地流轉，引入市場(chǎng)機制，努力實(shí)現占補平衡;要加強政策引導和扶持，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，大力發(fā)展土地集中型、專(zhuān)業(yè)合作型、統一服務(wù)型等多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。
科技創(chuàng )新是國家現代農業(yè)示范區建設的強勁動(dòng)力�？萍紕�(chuàng )新是農業(yè)發(fā)展重要的動(dòng)力，農業(yè)科技是加快現代農業(yè)示范區建設的決定力量。要進(jìn)一步提高現代農業(yè)示范區科技推廣應用水平和創(chuàng )新能力;要把示范區建設成為農業(yè)科技創(chuàng )新的試驗區和先行區，依托農業(yè)科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)科技帶頭人，著(zhù)力實(shí)現農業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的新突破;要圍繞發(fā)展“智能農業(yè)、精準農業(yè)”目標，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化步伐，及時(shí)將物聯(lián)網(wǎng)、定位系統、計算機網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)技術(shù)手段應用于示范區建設。
